引言
在双碳目标纵深推进、“十五五” 规划强调绿色低碳发展的战略背景下， 园区作为制造业集聚的核心载体、 碳排放的主要场景， 已成为实现双碳目标的关键战场。 传统园区运营模式以空间租赁、 基础配套为核心， 存在盈利单一、 碳管理缺失、 可持续性不足等痛点， 难以适配绿色发展转型需求。 随着首批国家级零碳园区试点落地， 零碳赛道正重构园区运营的底层逻辑， 推动园区运营商从空间服务商向绿色生态运营商转型。 本文结合首批零碳园区实践案例、 政策导向及产业趋势， 剖析首批零碳园区的共性特征， 拆解零碳园区的创新业务模式， 提炼其对园区公司的核心启示， 为园区运营商在零碳赛道实现商业模式重构与价值突围提供理论与实践参考。
一、 零碳园区的定义与政策演变
零碳园区是指通过规划、 设计、 技术、 管理等方式， 使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零” 水平， 并具备进一步达到“净零” 条件的园区，是推动产业绿色升级、 实现区域低碳发展的重要途径。 从政策导向来看， 一系列政策文件的出台为零碳园区有序推进提供了明确指引与保障。 自 2024 年中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”， 奠定零碳园区建设的政策基调， 到2025 年《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资【2025】 910 号） 这一纲领性文件出台， 为园区建设提供清晰的行动指南， 再到 2025 年 12 月， 国家发展改革委办公厅、 工业和信息化部办公厅、 国家能源局综合司联合公布首批 52 个国家级零碳园区建设名单， 标志着我国零碳园区建设已从行业探索上升为国家重点任务， 迈入国家级统筹、 标准化推进、 规模化系统化发展的新阶段， 为撬动万亿级绿色投资、 实现 2030 年前碳达峰目标提供有力支撑。 从预期效果看， 首批国家级零碳园区建成后预计产值将达到 3.54 万亿元。 此外， 2026 年 3 月， 国务院新闻办公室举行吹风会解读“十五五” 规划《纲要（草案）》 时提到“十五五”时期， 建成 100 个左右国家级零碳园区的目标， 为零碳园区提供明确建设路径